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索引號: 0022779351/2020-00132 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管
發文日期: 2020-07-10 公開方式: 主動公開
文號: 哈政辦發〔2020〕20號

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市繁榮夜間經濟實施方案(2020—2022年)的通知

哈政辦發〔2020〕20號


各區人民政府,市政府各有關委、辦、局,各有關單位:

  經市政府同意,現將《哈爾濱市繁榮夜間經濟實施方案(2020—2022年)》予以印發,請認真貫徹執行。

 

哈爾濱市人民政府辦公廳
2020年7月10日

 

 

哈爾濱市繁榮夜間經濟實施方案

(2020—2022年)

 

  為扎實做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,有效應對疫情影響,加快恢復釋放消費潛能和活力,特制定本方案。 

  一、總體要求及目標

 ?。ㄒ唬┛傮w要求

  全面貫徹落實黨中央、國務院關于持續擴大內需、推動消費升級、適應群眾多元化需求的總體部署,堅持政府引導與市場運作并舉、對標國際與彰顯特色并舉、順應需求與創新引領并舉,以“一帶、雙核、十片區”夜間經濟集聚區為依托,培育升級五大消費場景,推出九大主題活動;實施“十百千”工程,即打造“夜購”商圈、“夜游”打卡地和美食街區、餐飲夜市等8項內容各十處,打造文鑒藝廊、樂讀會所、醫美健身場所等5項內容各百處;打造科技孵化路演和視聽劇目、布局無人販售智能終端等3項內容各千處(場),在時間和場景上持續延伸夜間消費鏈條,提升夜生活品質和活躍度,成為拉動服務業能級躍升“新引擎”,擦亮“新夜幕下的哈爾濱”城市名片。

 ?。ǘ┛傮w目標

  按照“戰略考慮、系統安排、重點推進、全面提升”的原則,綜合考慮我市實際,到2020年年底,“一帶、雙核、十片區”夜間經濟集聚區雛形基本形成,“夜購”“夜游”“夜品”“夜娛”“夜賞”5大夜間消費場景培育工作全面啟動,夜間經濟軟硬件改造全面完成,讓夜間經濟成為對沖疫情影響、加快恢復消費需求的重要增長點。到2022年年底,全市培育形成一批布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的夜間特色商圈和景區,夜間經濟全面進入爆發期,成為釋放消費潛力、激發城市活力、拉動第三產業動能轉換的重要引擎,加快培育構建國際消費中心城市。

 ?。ㄈ┛臻g布局

  打造“一帶、雙核、十片區”夜間經濟集聚區,“一帶”即打造松花江沿線夜間經濟產業帶;“雙核”即以中央大街、太陽島為核心,打造新型“商旅文體”融合發展兩大地標;“十片區”即以中華巴洛克風情街、群力、哈西、學府凱德、秋林、會展中心、香坊萬達、融創茂、哈爾濱大劇院、利民為十大夜間經濟重點片區,支持發展具有創新引領和品牌吸引力的消費業態場景。

  二、重點任務和發展專項

 ?。ㄒ唬┲μ嵘耙归g經濟”場景供給質量

  1.大力發展“夜購”場景。圍繞“三個聚焦”,加快打造十大夜購商圈、十大室內“步行街”、十大特色商品集散地,統籌布局1000個24小時便利店、1000臺無人販售智能終端。聚焦消費場景創新,冬季1月5日至春節(初七),舉辦“冰雪狂歡購”活動;夏季5—10月每月第一個星期五推出“夜購星期五”主題活動?;顒悠陂g,全市30個大型商場、70個大中型超市延長營業時間,百店同步開展打折促銷活動,同時舉辦國際服飾發布會和時裝節。聚焦消費業態升級,積極發展“智慧商圈”,引導重點商圈積極引入文化創意、時尚零售、私人訂制、智能電子體驗、新型家居等消費新業態,力爭引入一線品牌企業100家。聚焦“地攤經濟”發展,在符合條件的商圈、街區、公園、廣場等開放空間,有序開辦夜間步行街、夜賣大集,鼓勵商場、超市外展促銷。(市商務局、市投資服務局、市城管局分別牽頭,各區政府具體落實)

  2.大力發展“夜游”場景。以開展“冰雪夢幻夜”“月美松花江”系列活動為主題,打造一批凸顯冰雪、生態、音樂、時尚、歷史的旅游項目,有效串聯太陽島、哈爾濱大劇院、中央大街、中華巴洛克等沿江重點景區;完善升級餐飲、購物、休閑、娛樂等配套業態,重點推進沿江“一地一島一江三區”夜游示范景區建設,“一地”即圍繞冰天雪地打造世界頂級夢幻冰雪夜游首選地;“一島”即圍繞太陽島優良的生態資源打造“夏都不夜島”;“一江”即圍繞松花江兩岸迷人的自然風光打造“夜游松花江”;“三區”即圍繞特色歷史建筑及歐陸風情、闖關東文化、音樂文化,打造中央大街歐陸風情、中華巴洛克歷史體驗、哈爾濱大劇院魅力音樂3個夜游示范區。同時,圍繞網紅景區和游樂項目,精心打造10處游客夜游必到打卡地;打造50座以上城市夜公園。(市文廣旅游局、市城管局分別牽頭,市政府相關部門配合,各區政府具體落實)

  3.大力發展“夜品”場景。以“啤酒文化”“西餐之都”為主題,高質量舉辦“啤酒狂歡季”主題活動,每年7—9月,在太陽島、哈爾濱大劇院、中央大街、斯大林公園等重點景區和商圈,搭建啤酒大篷,引入比利時、德國等世界知名精釀啤酒和地產優質啤酒,豐富演藝活動,讓本地居民、外地游客在夜游松花江的同時,充分體驗哈爾濱獨特的啤酒文化;積極引入喬爾盧布松西餐、馬克西姆西餐等一批米其林西餐廳,支持佐度王子扒房、波特曼西餐、華梅西餐等本地企業做大做強。以打造10條特色夜間美食示范街、10處特色餐飲夜市、10處酒吧特色街區為依托,每月在中央大街等重點景區、商圈舉辦1—2場哈爾濱特色美食品鑒展會;加快推進哈埠菜、俄式西餐、日本料理、東北菜、融合菜、創意菜、特色燒烤、江鮮海鮮、火鍋、韓國料理等10個餐飲業態改造升級,著力叫響哈爾濱“深夜食堂”特色品牌。(市商務局、市文廣旅游局牽頭,各區政府具體落實)

  4.大力發展“夜娛”場景。以夜間健身、美容和中醫養生為重點,升級消費業態,豐富品質供給,重點培育引進100處體育健身場館及一批醫美空間、中醫養生機構。(市體育局、市衛健委分別牽頭)

  5.大力發展“夜賞”場景。支持博物館、美術館、畫廊、商業綜合體舉辦有影響力的藝術展覽,建設集文化藝術品交易、拍賣、鑒賞、交流等于一體的綜合性文化平臺,精心打造100處夜間文鑒藝廊。支持各類市場主體開辦24小時書店,引導公共圖書館延長夜間開放時間;鼓勵各類機構推出夜間培訓課程,打造100處夜間樂讀會所。支持培育創客文化、塑造創客精神、拓展創客空間,推動科技創新成果本地轉化,每年開展500場夜間科技孵化路演等活動。支持哈爾濱音樂廳、哈爾濱大劇院、猶太老會堂等演出場館推出夜間精品劇目,鼓勵各類文藝團體組織舉辦形式多樣的夜間演藝活動,每年推出600場高品質夜間視聽劇目。(市文廣旅游局、市科技局分別牽頭,各區政府具體落實)

 ?。ǘ┘涌焯嵘耙归g經濟”環境供給質量

  1.實施亮化“點睛”工程。重點打造松花江沿線、哈爾濱新區、哈站南廣場、博物館商圈四條景觀帶,舉辦“哈爾濱燈光節”,支持示范街區做好燈光提升工程,豐富群力等地區噴泉燈光秀表演,謀劃在太陽島、冰雪大世界推出“哈爾濱印象燈光音樂會”,對政府投資的中央大街3D燈光秀等重點商圈、景區燈飾亮化工程實行市場化運營,引導企業開展各種形式的燈飾亮化和光彩藝術活動,打造具有一定影響力的燈光文化品牌。(市城管局牽頭,各區政府具體落實)

  2.步行街改造工程。以中央大街綜合改造和業態升級為示范,以“業態升級、服務改善、環境優化、特色突出、監管有效”為原則,結合主輔街改造項目,支持引進原汁原味的俄羅斯等歐陸餐飲、酒吧、歌舞娛樂等業態,建設特色主題街道,進一步豐富步行街夜間經濟內涵,提升夜間消費總量,打造全國示范步行街。(道里區政府牽頭,市政府相關部門配合)

  3.智慧管理工程。以智慧城市建設為切入點,研究開發“新夜幕下的哈爾濱”手機APP(哈爾濱“夜間經濟”服務指南線上平臺),集中發布、推送哈爾濱夜間特色美食、美景、娛樂、購物信息和導航圖,全面提升夜間經濟集聚區網絡、信息服務、城管、金融等各項配套管理質量。(市工信局牽頭,市商務局、市文廣旅游局、市金融局、市城管局、市公安局配合,各區政府具體落實)

  4.交通保障工程。以完善夜間交通出行保障為核心,強化夜間靜態交通、動態交通科學管理,重點做好夜間停車優惠、公交和地鐵延時以及出租車、網約車規范管理。(市交通運輸局、市公安局、哈地鐵集團、市城投集團分別牽頭,各區政府配合)

  5.平安之夜工程。從強化防控、提升保障、維護秩序等方面入手,為夜間經濟營造安定的社會治安環境。(市公安局牽頭,各區政府配合)

 ?。ㄈ┘涌焯嵘耙归g經濟”服務供給質量

  1.構建便捷的審批服務機制。一是優化重大活動安全審批流程。對同一場地舉辦相同內容的多場次大型群眾性活動,只需一次性提交申報材料;經常舉辦商業促銷活動的商場,承辦者可一次性向屬地派出所報備。二是加強重大活動指導服務。按照屬地管理原則,由各區公安機關負責受理、審核、批準、備案夜間大型活動工作,按季度為大型活動舉辦主體提供安全風險評估和安全咨詢服務。建立夜間重大活動安全評估和應急處置機制,指導承辦者制定應急處置預案和措施。三是指導夜市管理主體制定夜市管理規定,在夜市登記、設施、區域、標識、時段、衛生等方面建立統一管理標準,在環境保護、安全生產、市政環衛等相關領域實行并聯審批和網上辦理。(市城管局、市公安局、市應急局分別牽頭,各區政府具體落實)

  2.構建寬容的管理監督機制。貫徹落實《哈爾濱市利用城市公共空間搞活流通促進消費的“十條措施”》,2020年年底前,對符合條件的體育場、公園、廣場、閑置廠區、學校操場等場地,允許開辦臨時攤點攤區,并采取“一點一策”方式,引導流動經營者進入攤點攤區有序經營;允許商家在負面清單明確的情形外,開展店外就餐、商品促銷等經營活動??茖W規劃引導夜間市場垃圾處理,進一步提高無害化、資源化處置能力。在夜間消費活動中,涉及購物、餐飲、賓館住宿、娛樂消費等方面投訴,屬于《消費者權益保護法》賠償范圍和相關規定的事項,探索開展先行賠付。(市城管局、市市場監管局分別牽頭,各區政府具體落實)

  3.加大宣傳報道力度。組織市屬媒體通過報紙、廣播、電視、新媒體等多種手段進行宣傳推廣,為助推夜間經濟健康發展營造良好社會輿論環境,提高哈爾濱夜間經濟知名度。(市委宣傳部牽頭,各區政府具體落實)

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┙⒁归g經濟發展協調機制。成立市繁榮夜間經濟領導小組,由市政府主要領導任組長,市政府分管領導任副組長,市政府相關部門和單位主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市商務局,負責建立健全“夜間經濟”綜合協調機制,會同統計部門按季度收集匯總“夜間經濟”信息和統計數據,統籌推進全市夜間經濟發展。各區政府也要參照組建區級組織機構,由分管負責人擔任“夜間區長”。

 ?。ǘ┳龊靡咔榉揽?。各類市場主體在疫情期間,要嚴格按照國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關于印發重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關防控技術指南的通知》(聯防聯控機制綜發〔2020〕126號)要求,落實管控責任,特別是商貿企業要嚴控入門掃碼和體溫檢測,加大促銷柜臺間距,增加消殺頻次,控制人流數量,縮短排隊等候時間,防止人員聚集;餐飲單位開放堂食要保持室內通風良好,餐桌實際使用數量不得超過平時的50%,餐桌之間距離不小于1.5米,每桌每批次顧客用餐后立即對桌椅進行消毒,間隔不少于10分鐘。

 ?。ㄈ娀咧С?。發揮財政資金引導作用,由市財政籌措1億元資金用于發展“夜間經濟”,重點在提升公共服務功能、示范街區內硬件設施改造、企業新增運營成本、引進落地新業態新網點等方面進行補貼。對發展夜間經濟成效明顯、業績突出的區政府給予通報表揚,并給予300—500萬元獎勵支持。鼓勵各區利用老舊廠房為打造夜間經濟示范街區提供空間。支持各區梳理轄區內已建成房地產項目配建的公共用房使用情況,對不符合要求的抓緊騰退,用于豐富社區文化、健身、醫療等設施建設。

  附件:

  重大活動事項清單.docx
  繁榮夜間經濟“十百千”工程清單.docx  




(來源:市政府辦公廳)
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